V ruském institutu obránců lidských práv se ke stávajícím třem federálním veřejným ochráncům práv (v oblasti lidských práv, práv dítěte a ochrany práv podnikatelů) nedávno přidal další - obránce vkladatelů, dlužníků a pojištěných osob - finanční ombudsman.
Ve Švédsku, které je zakladatelem instituce veřejného ochránce práv, je tento pojem interpretován jako „zástupce“, „právník“, „obchodní manažer“. V širším slova smyslu jde o civilistu nebo úředníka, který je státem pověřen monitorováním dodržování práva v interakci občanů s výkonnou mocí a různými útvary v konkrétní oblasti života. V mnoha státech existuje takzvaný „dohodovatel finančního trhu“. Jedná se o orgán, který mimosoudně zvažuje spory a neshody, které vznikají mezi jednotlivci a organizacemi poskytujícími finanční služby: bankami, věřiteli, pojistiteli.
U nás se donedávna podobnými otázkami zabývala struktura ve sdružení ruských bank v čele s náměstkem Státní dumy Pavlem Medveděvem. Občan, který nemohl samostatně řešit problémy spojené s půjčováním nebo pojištěním prostřednictvím reklamačního řízení, se mohl svobodně rozhodnout - okamžitě podat stížnost u soudu nebo nejprve podat stížnost na porušení svých práv smírci. Vzhledem k tomu, že povaha rozhodnutí učiněných finančním ombudsmanem byla poradní, bylo možné takto řešit rozdíly výlučně na dobrovolné bázi.
Situace se dramaticky změnila přijetím federálního zákona ze dne 04.06.2018 č. 123-FZ. Zákon stanovil povinný postup pro řešení sporů v přípravném řízení. Rozhodnutí finančního komisaře se stalo oficiálním dokumentem, který odpovídá exekučnímu příkazu:
- Pokud finanční instituce odmítne vyhovět rozhodnutí veřejného ochránce práv, vystaví a předá osvědčení spotřebiteli. Dokument bude základem pro násilné vymáhání rozhodnutí za pomoci soudního vykonavatele. Kromě toho bude právnické osobě uložena pokuta ve výši 50% požadované částky a až 50 000 rublů za odmítnutí dobrovolného vypořádání.
- Pro ty finančníky a pojišťovny, kteří po souhlasu s rozhodnutím oprávněné osoby dobrovolně, včas a v plném rozsahu uspokojí majetkové požadavky svých klientů, jsou poskytována pobídková opatření. Zejména jsou osvobozeni od placení pokut za porušení práv spotřebitele.
Finanční ombudsmani nenahrazují soudnictví. A rozhodnutí, které nebylo vydáno ve prospěch spotřebitele finančních služeb, mu nebrání v dalším postupu u soudu.
Po vstupu 123-FZ v platnost byly úkoly hlavního finančního ombudsmana v zemi přiděleny Juriji Voroninovi, který dříve působil jako poradce předsedy Centrální banky Ruské federace. Na federální úrovni byli jmenováni další tři specializovaní zastánci lidských práv - pojišťovací, bankovní a univerzální. Zákonodárce udělil finančním komisařům nezávislost na federálních a regionálních úřadech, což jim umožňuje být objektivní a nestranný.
Finanční sektor je tedy pod dalším dohledem a občané mají příležitost urovnat mnoho sporů mimosoudně.
