Integrace Ruska do světové ekonomiky a rozšiřování ekonomických vazeb přinutily vládu země přijmout opatření ke zlepšení bankovního systému. V Rusku se objevily tzv. Autorizované banky, které začaly hrát rozhodující roli v regulaci měn.
Autorizovaná banka je bankovní instituce se zvláštními funkcemi pro monopolní certifikaci transakcí prováděných jinými bankami. Jádrem jsou obchodní organizace, které mají povolení k provádění různých devizových transakcí. Povolení k provádění těchto činností dává ruská vláda. Rovněž kontroluje činnost těchto bankovních struktur.
Základem, na kterém je existence autorizovaných bank možná, byl dvoustupňový bankovní systém. Jeho horní úroveň zaujímá centrální banka země, která jménem státu vydává peníze a vykonává funkce regulačního orgánu. Centrální banka má právo vydávat licence druhostupňovým bankám k provádění operací, které jsou podle zákona klasifikovány jako bankovnictví.
V bankovní legislativě se rozlišuje obecná licence, která obsahuje soubor nejjednodušších operací a soukromé licence pro určité typy operací. Finanční instituce, které dostávají soukromé licence, se stávají monopoly pro speciální operace. Říká se jim autorizované banky.
Status autorizované banky implikuje dvojí povahu této instituce. Na jedné straně má taková banka licencované právo provádět devizové transakce. Na druhé straně je toto právo kombinováno s povinnostmi devizové kontroly. V druhém případě je činnost autorizovaných bank zaměřena na kontrolu provádění devizových transakcí rezidenty, exportně-importních transakcí a převodu devizových příjmů na běžné nebo tranzitní devizové účty.
Vezmeme-li v úvahu rozpočtovou legislativu, oprávněné banky mohou na pokyn státních orgánů provádět bankovní operace s finančními prostředky v rozpočtu. Autorizovaná banka zajišťuje cílené využívání rozpočtových prostředků různých úrovní, které jsou přidělovány na realizaci speciálních programů. V současné době významná část státního rozpočtu, stejně jako odpočty daní od občanů, prochází oprávněnými bankami.
Jako agenti devizové kontroly autorizované banky kontrolují soulad transakcí s legislativou, kontrolují dostupnost licencí a povolení, hodnotí úplnost účetnictví a výkaznictví o devizových transakcích. Autorizované banky sledují plnění závazků k prodeji měny pocházející z vývozu zboží.
Prostřednictvím autorizovaných bank se vypořádávají transakce vnější ekonomické povahy, pro které jsou účastníci operací povinni vydávat cestovní pasy transakcí. Autorizované banky nesmí svým zaměstnancům účtovat platby v hotovosti v cizí měně; to platí jak pro platové, tak pro bonusové bonusy.
Autorizované banky si našly své místo v ekonomikách, kde na finančních trzích panuje neúplná regulovaná konkurence.
