Na běžné úrovni lidé často používají slovo „finance“nesprávně a nazývají ho jen určitou částkou peněz. To může vést k záměně s pojmem „veřejné finance“. Co to vlastně znamená?
Vědecká definice
Učebnice a encyklopedie obsahují různé definice pojmu „veřejné finance“. Snad jednu z nejkratších cituje Wikipedia: „Veřejné finance jsou formou organizace měnových vztahů, ve které je stát v té či oné podobě účastníkem.“
Populární internetový zdroj také cituje „Velkou sovětskou encyklopedii“. Veřejné finance jsou zde definovány jako soubor ekonomických vztahů, systém vzdělávání a rozdělování finančních prostředků nezbytných k tomu, aby stát udržoval své orgány a vykonával své vlastní funkce.
Další formulace lze nalézt ve vědecké literatuře. Jednoduše řečeno, můžeme říci následující. Veřejné finance jsou způsob, jakým vláda přijímá, rozděluje a utrácí peníze.
Je důležité si uvědomit, že veřejné finance nejsou fondem peněz. Tuto koncepci také nelze zaměňovat se státním rozpočtem. Ten je pouze jednou ze základních částí systému veřejných financí.
Co zahrnuje vládní finance
V různých zemích mají veřejné finance svou vlastní strukturu a mohou zahrnovat různé peněžní fondy a instituce. Státní finance Ruska zahrnují:
- Federální rozpočet. Jedná se o dokumentovaný plán, podle kterého jsou vládní peníze generovány a utraceny;
- Mimorozpočtové prostředky. Nejdůležitější z nich jsou Ruský penzijní fond, Fond sociálního pojištění (FSS) a Fond povinného zdravotního pojištění (MHIF);
- Rozpočty jednotlivých subjektů Ruské federace: republik, území, regionů a měst federálního významu;
- mimorozpočtové prostředky jednotlivých subjektů Ruské federace.
Mluví o dvou úrovních veřejných financí v Rusku. První jsou finance federálních úřadů, druhá se týká subjektů federace. Obecní úroveň zde obvykle není zahrnuta.
Rozsah veřejných financí dále zahrnuje:
- daňový systém - výběr daní a poplatků od obyvatelstva a podniků;
- nedaňové příjmy do státního rozpočtu. Jedná se například o příjmy z užívání státního majetku nebo z jeho prodeje;
- veřejný úvěr je nástroj, jehož prostřednictvím si země vypůjčuje peníze ze zahraničí nebo od svých občanů a organizací.
Stát nezahrnuje podnikové finance (jak společnost nebo organizace hospodaří s penězi) a osobní finance (související s činnostmi v domácnosti).
Řízení
Státní finance jsou spravovány:
- hlava státu. V Rusku je to prezident země;
- zákonodárné orgány - především parlament (Federální shromáždění). Přijímá zákony v oblasti veřejných financí;
- výkonné agentury. Jedná se především o vládu země, Ruskou banku, ministerstvo financí.
Funkce
Veřejné finance mají několik funkcí. Jako takové se obvykle rozlišují:
- Redistribuční funkce. Stát shromažďuje peníze ze všech dostupných zdrojů do jednoho fondu a směruje je do různých oblastí. V tomto případě mohou být příjmy z některých odvětví hospodářství směrovány na podporu ostatních, prostředky z „bohatých“regionů - chudým atd. Například část peněz z ropy a zemního plynu jde na financování kultury nebo medicíny, na vyplácení mezd státním zaměstnancům.
- Regulační. Snížením a zvýšením daní, jejich zrušením a instalací může vláda ovlivnit ekonomickou nebo spotřebitelskou aktivitu v zemi, podporovat prioritní odvětví. A s rozdělováním finančních prostředků dostávají ty nejdůležitější, z pohledu úřadů, sféry a směry.
- Řízení. Při shromažďování a rozdělování peněz stát sleduje procesy v ekonomice a kontroluje je.
Někdy také rozlišují takové funkce jako stimulační, reprodukční, stimulační, plánované a sociální.
