Stát jako každý hospodářský subjekt každoročně přijímá rozpočet, který zahrnuje příjmy a výdaje. V souladu s klasifikací příjmů a výdajů zajišťují příjem prostředků do státní pokladny, náklady na údržbu státního aparátu a plnění povinností státu. V případě, že příjmová stránka rozpočtu překročí výdajovou stranu, hovoří se o přebytku rozpočtu.
Centralizace peněžních zdrojů v rukou úřadů, jak ukazují výpočty ekonomů, má negativní dopad na činnost ekonomických subjektů. Zároveň jsou přesměrovány finanční prostředky, které lze použít na modernizaci výroby, přechod na nové technologie a nákup vybavení. Přebytek rozpočtu tedy není plánovanou hodnotou stanovenou při jeho přípravě. Legislativa mnoha zemí světa to výslovně zakazuje: Legislativa Ruské federace stanoví, že rozpočty jakékoli úrovně: federální, regionální nebo regionální a místní jsou sestavovány a schvalovány bez přebytku rozpočtu. Pokud se v procesu sestavování rozpočtu zjistí přebytek, pak jsou rozpočtové komise povinny o tuto částku snížit příjmy v příjmové části z prodeje státního majetku, prodeje dalších federálních rezerv a rezerv. K eliminaci přebytku se zvyšují výdaje v podobě dotací do rozpočtů jiných úrovní a částky přijaté na splacení státního dluhu. Pokud jsou výše uvedená opatření k eliminaci přebytku rozpočtu považována za nevhodná, pak je zpravidla vhodné změnit jsou zavedeny do daňové legislativy a daňové sazby jsou sníženy. K přebytku nedojde. jednoznačně pozitivní jev, i když se vytvoří v průběhu plnění rozpočtu v průběhu roku. Lze jej považovat za pozitivní, pouze pokud jsou předpokládané výdajové povinnosti splněny o 100%. V tomto případě lze prostředky použít k vytvoření hotovostní rezervy a ke krytí budoucích výdajů, které se plánují uskutečnit příští rok. V případě, že rozpočtový přebytek vznikl v důsledku nedostatečného financování a příznivých tržních podmínek, nepřisuzují ekonomové takový přebytek příjmové strany nad výdaji pozitivním jevům. Tato situace vyžaduje naléhavou úpravu a eliminaci výsledného kladného salda veřejných prostředků.
